根据国家规定，2004年8月31日之后，仅凭政府一纸批文就协议取得土地使用权的日子成为过去，所有经营性土地都必须通过招拍挂方式进行公开出让。在2004年8月31日前的协议出让阶段，广州一些用地单位拿到了土地并被允许进行分期滚动开发。但至今这些地块中仍有少数土地未进行开发，而且只是持有《建设用地通知书》，目前仍未交纳土地出让金、办理土地有偿使用手续。为此，根据国家规定，这类地块如今都要上市以招标、挂牌、拍卖等方式公开出让，由用地单位有偿获取才行。对于这些地块，市国土房管局有关人士表示，这些地块已开发了大部分的土地，因此也不能算是闲置地块，但由于剩余的土地还没有办理完善的出让手续，未缴交土地出让金等,不能算是正式“有主”的土地。

　　据有关人士透露，这些地块由于原用地单位已做了大部分的征地拆迁工作，如果单纯直接地重新拿出来做招拍挂，原用地单位如不能竞得地块，前期投入就收不回了。因此，将于下周二召开的座谈会拟要求原用地单位必须将征地拆迁工作继续做完，然后把投入情况上报政府做核算后再公开出让。据了解，地块涉及的原用地单位多数是中小开发商，“如果在公开出让的竞争中，无法拿回土地，就拟把前期投入给回他们”。